政府稳定银行的举措会奏效吗?

admin 2023-12-20 10:41:25 浏览量:5
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这不禁让人想起15年前房地产泡沫破裂引发的金融危机。然而,这一次最初的步伐似乎更快。

在过去三天里,位于加州圣克拉拉的硅谷银行发生挤兑后,美国政府接管了这两家金融机构。这是自2008年华盛顿互惠银行破产以来最大的银行破产。

我们是怎么走到这一步的?政府在周末公布的措施是否足够?

以下是一些关于发生了什么以及为什么它很重要的问题和答案:

硅谷银行为何倒闭?

硅谷银行近几个月来已经因科技公司遭遇困境而遭受重创,而美联储(Federal Reserve)为遏制通胀而大举加息的计划加剧了该银行的问题。

该银行持有价值数十亿美元的美国国债和其他债券,这对大多数银行来说是典型的,因为它们被认为是安全的投资。然而,之前发行的债券的价值已经开始下降,因为它们支付的利率低于当前高利率环境下发行的同类债券。

这通常也不是问题,因为债券被认为是长期投资,银行在出售债券之前不需要计入价值下降的账面。除非出现紧急情况,银行需要现金,否则此类债券不会亏本出售。

周五倒闭的硅谷银行出现了紧急情况。它的客户主要是初创公司和其他以科技为中心的公司,这些公司在过去一年需要更多现金,所以他们开始提取存款。这迫使该银行以巨额亏损出售了大量债券,随着消息的传播,撤资的速度加快,实际上导致硅谷银行资不抵债。

政府星期天做了什么?

美国联邦储备委员会(美联储)、美国财政部和联邦存款保险公司(fdic)决定为硅谷银行以及周日被查封的纽约签名银行(Signature Bank)的所有存款提供担保。至关重要的是,他们同意为所有存款提供担保,超过25万美元的保险存款上限。

许多硅谷的科技创业客户和风险投资家在该银行的存款都远远超过25万美元。结果,多达90%的硅谷存款没有保险。如果没有政府的支持,许多公司将失去支付工资、支付账单和维持供电所需的资金。

扩大担保的目标是,通过确立美联储保护企业和个人存款的承诺,并在经历了痛苦的几天后安抚人们的紧张情绪,避免银行挤兑——客户急于取出自己的钱。

同样在周日晚间,美联储(Federal Reserve)启动了一项广泛的紧急贷款计划,旨在提振人们对美国金融体系的信心。

银行将被允许直接从美联储借钱,以应对任何潜在的客户提款高峰,而不必被迫进行那种会威胁其金融稳定的赔钱债券销售。硅谷银行(Silicon Valley Bank)倒闭的原因就是这种贱卖行为。

如果一切按计划进行,紧急贷款计划实际上可能不需要借出很多钱。相反,它将向公众保证,美联储将覆盖他们的存款,并愿意为此发放大笔贷款。除了提供抵押品的能力外,银行的借款额度没有上限。

这个项目打算如何运作?

与2007-08年金融危机期间更为复杂的拯救银行系统的努力不同,美联储这次的方法相对简单。它设立了一种新的贷款工具,其官方名称为“银行定期融资计划”。

该计划将为银行、信用合作社和其他金融机构提供长达一年的贷款。银行被要求提供美国国债和其他政府支持的债券作为抵押品。

美联储在条款上是慷慨的:它将收取相对较低的利率——仅比市场利率高0.1个百分点——并且它将根据债券的面值而不是市场价值放贷。以债券面值为抵押的贷款是一项关键条款,它将允许银行借到更多的钱,因为随着利率上升,这些债券的价值(至少在纸面上)已经下降。

根据FDIC的数据,截至去年年底,美国银行持有的美国国债和其他证券约有6,200亿美元未实现亏损。这意味着,如果被迫出售这些证券以弥补大量提款,它们将蒙受巨大损失。

银行是如何遭受如此巨大的损失的?

具有讽刺意味的是,这6,200亿美元的未实现损失中有很大一部分可能与美联储(Federal Reserve)过去一年的利率政策有关。

为了给经济降温、降低通胀,美联储迅速将基准利率从接近于零提高到4.6%左右。这间接提高了一系列政府债券的收益率,即支付的利息,尤其是两年期美国国债,截至上周末,美国国债收益率已超过5%。

当新债券利率更高时,现有收益率较低的债券如果必须出售的话,价值就会大大降低。在出售这些资产之前,银行不会被迫在账面上确认这些损失,而硅谷是被迫这么做的。

政府的保证有多重要?

它们非常重要。从法律上讲,FDIC在关闭一家银行时必须采取成本最低的途径。在硅谷或Signature的案例中,这意味着要遵守账面上的规则,这意味着只有储户账户中的前25万美元将得到保障。

超过25万美元的上限要求两家银行的破产构成“系统性风险”。美联储六名委员一致得出了这一结论。联邦存款保险公司和财政部长也同意这一决定。

这些项目会花费纳税人的钱吗?

美国表示,为这些存款提供担保不需要任何纳税人的资金。相反,FDIC保险基金的任何损失都将通过向银行征收额外费用来补充。

然而,投资银行Evercore ISI的分析师克里希纳·古哈(Krishna Guha)表示,政治对手会辩称,更高的FDIC费用“最终将落在小银行和普通商业企业身上”。从理论上讲,从长远来看,这可能会让消费者和企业付出代价。

这一切都能奏效吗?

古哈和其他分析人士说,政府的反应是广泛的,应该会稳定银行体系,不过与硅谷和Signature类似的中型银行的股价周一暴跌。

Guha在一份客户报告中写道:“我们认为,双管火箭筒应该足以平息其他地区性银行的潜在挤兑,并在未来几天恢复相对稳定。”

凯投宏观(Capital Economics)经济学家保罗·阿什沃斯(Paul Ashworth)表示,美联储的贷款计划意味着银行应该能够“安然度过这场风暴”。

“这些都是强有力的举措,”他说。

不过,阿什沃斯也提出了警告:“理性地说,这应该足以阻止危机蔓延,阻止更多银行倒闭……但传染更多的是非理性的恐惧,因此我们要强调的是,不能保证这样做会奏效。”

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