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北卡罗来纳州罗利(美联社)——共和党人控制着北卡罗来纳州的立法机构，他们拥有不受否决的多数席位，即将从州长和州长所在的政党手中争夺选举的监督权——一个多世纪以来，州长和州长所在的政党几乎都是民主党。
本周，罗伊·库珀(Roy Cooper)州长可能会收到一份法案，其中包括剥夺他和未来州长任命州选举委员会成员的权力。它将把权力交给立法领导人。
这项立法还可能导致最高选举官员在下届总统选举前下台。2020年，前总统唐纳德·特朗普在该州以微弱优势击败民主党人乔·拜登。那一年，特朗普在北卡罗来纳州以微弱优势获胜，这让民主党人对拜登可能在2024年赢得该州抱有希望。
自2016年以来，共和党一直试图削弱库珀的选举委员会权力，但要么被法院驳回，要么在全州公投中被选民击败。
库珀计划否决该法案。但共和党的多数席位足以推翻他的否决，共和党法官现在在州最高法院占多数。以下是共和党立法的内容:
什么是现行法律?
州选举委员会有五名成员，由州长任命，这一做法可以追溯到1901年。虽然来自同一党派的议员不得超过三人，但在库珀担任州长期间，民主党人一直占据多数席位。
董事会挑选主席并雇用执行董事。北卡罗来纳州的100个县中，每个县都有5人组成的选举委员会，也是按照3比2的结果支持民主党。州委员会和库珀挑选县成员。
该法案将做些什么?
从明年7月开始，州委员会将增加到8名成员，但所有席位都将通过大会任命。众议院议长、参议院领袖和参众两院的少数党领袖将各有两个人选。县委员会明年将减少到四名成员，每位最高立法者将选择一个席位。
尽管可以任命无党派选民，但重组后的委员会很可能在民主党和共和党之间平分。新的州董事会将挑选一名主席和一名执行董事，但如果董事会不能迅速就谁来填补这些职位达成一致，将由一名立法领导人(目前都是共和党人)做出选择。
为什么是偶数板?
共和党人说，目前州和地方委员会的构成意味着，在有争议的选举问题上的决定取决于州长所在政党的意愿，这加剧了公众对选举结果不可信的怀疑。根据共和党的提议，法案发起人表示，委员会将被迫寻求两党共识，增加选民信心。
"我们所能做的就是设计一个委员会，旨在吸纳那些有党派倾向的人，并试图通过要求至少一些两党支持来消除党派偏见，"共和党众议员Destin Hall在众议院委员会会议上表示。该法案的早期版本已于6月在参议院获得通过。
但库珀在最近的一篇专栏文章中表示，该法案具有“欺骗性的包装”，将构成“限制提前投票的后门企图，并巩固立法机构对决定竞争性选举的权力的追求”。库珀的任期限制禁止他在2024年再次竞选。
投票权倡导者指出，如果委员会在一个县应该开设多少个提前亲自投票的地点上陷入僵局，州法律规定，该县只能提供一个地点，这可能会导致在大城市排起长队。
在大多数其他问题上的僵局将导致没有解决方案的停滞。
选举结果会被推翻吗?
州和县委员会在选举后收集投票结果，并投票证明结果，以便获胜的候选人可以就职。但如果委员会在认证比赛上陷入僵局，会发生什么呢?
法案的反对者担心，在州和地方选举委员会平分秋水的情况下，一些成员可能会拒绝证实可信的选举结果，将这些问题提交上诉法院或大会解决。这项立法还可能为州议员打开大门，让他们决定该州16张总统选举人票的获胜者，如果一个分裂的州委员会不能同意证明获胜者。
州宪法已经赋予立法机关权力，决定州长、副州长和司法部长等全州职位的“竞争性选举”结果。
国家主任呢?
执行董事凯伦·布林森·贝尔于2019年被董事会聘用，在同事中广受尊敬，并担任全国州选举主任协会秘书。在她的监督下，没有出现大范围的问题或欺诈。
但布林森·贝尔引起了州共和党人的批评，他们指责她和州选举委员会接受2020年的法律解决方案，该解决方案在COVID-19大流行期间放宽了一些邮寄选票的规则，超出了州法律允许的范围。布林森·贝尔公司为该和解协议进行了辩护，称在担心疫情期间邮资延误后，该协议帮助合法地统计了邮寄选票。
民主党占多数的州委员会在没有戏剧性的情况下证实了特朗普在2020年的1.3个百分点的胜利。相比之下，一些州认证委员会的共和党人拒绝或推迟了特朗普输掉的战场州的认证。
该法案规定，如果明年夏天新成立的州董事会不能在7月15日之前就聘请谁担任执行董事达成一致，那么参议院的共和党领袖将做出选择。在这种情况下，新的州选举主任将在总统选举前不到四个月开始工作。
总部设在华盛顿特区的两党政策中心的顾问萨拉·沃克说，布林森·贝尔“在选举管理方面采取了全面而周到的方法”。
沃克说:“如果在7月份任命新的人选，他们可能几乎没有管理全州选举的经验，我认为这将为潜在的混乱打开大门，增加错误和缺乏明确性的可能性。”
共和党议员霍尔说，他相信董事会聘请的执行董事将是经验丰富、受人尊敬的人，甚至可能是布林森·贝尔(Brinson Bell)。但他表示，重要的是，董事会必须“在每次选举中做出两党一致的决定”。
这种情况在其他地方发生了吗?
在全国范围内，人们越来越担心党派人士控制了从州到地方的选举办公室，这是特朗普及其盟友在失败后一直在重复的被盗选举的部分后果。
上周在威斯康星州，共和党控制的州参议院投票决定解雇州选举管理员梅根·沃尔夫，原因是州选举委员会在2020年选举期间做出的决定，根据州法律，她有义务执行这些决定。沃尔夫也广受尊敬，他监督的该州选举基本上没有出现问题，多次审计、审查和重新计票证实了拜登在2020年的胜利。
民主党人表示，罢免她的努力是不恰当的，并且已经提出了法律挑战。
接下来会发生什么?
北卡罗来纳州众议院定于周二举行投票，州参议院已经表示支持最终措施。推翻库珀预期中的否决的投票可能要到10月份才会发生，随后可能会面临法律挑战。
库珀否决的另一项选举法案正在等待立法机构的推翻投票，该法案将推翻现行法律，该法律允许在选举日之前盖上邮戳并在三天内收到的邮寄选票被计算在内。它还将允许党派投票观察员在投票地点走动，批评人士说，这一规定可能导致选民受到恐吓。
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美联社亚特兰大记者克里斯蒂娜·卡西迪(Christina A. Cassidy)对此报道也有贡献。