欧盟资助的一份研究报告发现,对亿万富翁的财富而不是收入征税,可以筹集2500亿美元(2040亿英镑)。
《2024年全球逃税报告》(2024 Global tax Evasion Report)称,对全球2756名最富有的人的财富每年征收2%的税,将有助于弥补这样一个事实,即亿万富翁通过使用个人财富持有公司来逃避所得税,相对于他们的收入,他们实际上缴纳的税款远低于普通公民。
这份由欧盟税务观察组织(EU Tax Observatory)撰写的报告称,各国为解决这一问题所做的认真努力太少。根据该机构的计算,针对全球最富有人群的有效税率一直保持在非常低的水平,在零至0.5%之间。
2022年,有1万亿美元的利润被转移到避税天堂,其中约35%来自在欧盟经营的公司。
“逃税、隐匿财富、将利润转移到避税天堂并非自然规律。它们是政策选择或未能做出某些选择的结果,”该报告的合著者加布里埃尔·祖克曼(Gabriel Zucman)表示。
该组织呼吁世界各国领导人利用明年在巴西举行的下一届20国集团(G20)峰会,开始讨论对全球最富有人群的财富(而非收入)征收至少2%的年税。
报告发现,由于银行数据的自动交换,富人的离岸逃税虽然仍相当可观,但已有所减少。“这一成功表明,如果有这样做的政治意愿,就可以在打击逃税方面取得迅速进展,”它表示。
报告称,鉴于疫情后国家债务水平不断上升,以及向净零债务过渡的必要性,遏制逃税已变得至关重要。
在此之前,140个国家于2021年达成协议,对跨国公司征收15%的全球最低税率,以遏制利润向避税天堂转移。
据估计,这将使公司税收入增加10%左右,但一系列“漏洞”“大大削弱了”这一措施,降低了预期收入。
逃税——包括在合法边界的灰色地带逃税——在国内正越来越多地发生。金融资产仍然可以被拥有但不报告,要么是银行或其他金融集团没有遵守规则,要么是信息收集方式的限制。
“许多离岸金融机构如期遵守了这些要求,但也有一些机构可能达不到要求,因为它们担心失去客户群,而且不会面临来自外国税务机关的真正威胁。其次,并非所有资产都在银行信息自动交换范围内。”
房地产继续被用来隐藏财富逃税,比如利用空壳公司在伦敦等城市拥有豪华房产。
祖克曼补充说:“这是对跨国公司征收全球最低税之后合乎逻辑的下一步——这表明这是可能的。”
“许多人勉强维持生计,却还要缴纳政府要求他们缴纳的税款。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)在谈到研究结果时说:“我们需要确保那些处于收入阶梯顶端、当然有经济能力的人不会逃避。”
“明显的税收差距破坏了我们民主的正常运作;它加深了不平等,削弱了对我们制度的信任,侵蚀了社会契约,”诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨在报告的前言中说。“我们对企业提出的要求,现在也必须对亿万富翁提出。现在是时候对非常富有的人征收全球最低税了。”