周四，美国司法部(DOJ)发布了人们期待已久的关于2022年德克萨斯州乌瓦尔德小学毁灭性枪击事件的报告，对警方对这起悲剧的反应进行了尖锐的批评。
在这份措辞严厉的报告中，美国司法部试图回答，为什么近400名执法人员在乌瓦尔德的罗布小学外等待了一个多小时，而一名枪手在里面杀死了19名儿童和两名教师。
为了收集调查结果，美国司法部的调查小组在乌瓦尔德花了数周时间，进行了260多次采访，审查了1.4万多份证据。
以下是他们对2022年5月24日枪击事件的分析得出的五个关键结论。
在一个校园枪击事件屡见不鲜的世界里，报告的作者批评了乌瓦尔德学区的警察——以及他们所保护的教师——未能制定出一个连贯的、训练有素的计划来应对活跃枪手的袭击。
司法部发现，在枪击案发生时，也就是该地区警察局成立四年后，并没有这样的统一政策。甚至几个月后，“仍然没有政策和程序。”
报告称:“在这次审查中接受采访的警官都没有见过警察局的政策或程序手册。”
司法部还指出了准备和监督方面的几处失误。在报告中引用的一个明显的例子中，调查人员发现，在上课期间，罗布小学的外墙门应该从里面锁上，但通常都没有锁上。
老师和学生经常用石头或磁条撑开门;报告称，由于油漆堆积或门锁故障，其他车门无法锁上。
这是一个严重的错误，作者说。他们指出，如果遵循适当的程序，当枪手试图进入罗布小学西楼紧闭的西北门时，他会发现门是锁着的。
相反，门开了——他决定命运的走了几英尺就到了111和112教室，在已经聚集在那里的警官们不知道的情况下，那里正在上课。
随后，聚集在一起的警察从学校的所有其他门自由进入，这些门也没有上锁。
报告发现，这些警察没有接受过跨部门的训练，学习在枪击事件中该怎么做——从建立公共信息到进行联合野外演习的各种战术。
乌瓦尔德领导层自己以前也指出，地方执法部门在应对大规模紧急情况方面缺乏足够的经验或培训，这可能是一个问题。
在枪击事件发生的五个月前，一场灾难性野火的桌面模拟——召集了31家公共和私人机构进行大规模灾难演习——产生了令人失望的结果，导致县领导在报告中得出结论:“乌瓦尔德县没有资源来应对和管理大规模的[大规模伤亡事件]。”
拟议的解决方案将于2022年4月和5月开始实施，该地区需要更多的联合演习、信息传递和培训。
但到5月底枪击案发生时，“正如现在所知，当地机构从未完成这些行动，”司法部得出结论。
司法部发现，执法部门在枪击事件回应中做出的所有错误判断都源于一个主要问题:确定该事件是否构成“活跃枪手”的情节。
在任何大规模枪击事件中，警察必须立即做出判断，区分这两种情况:一种是目标移动并杀死受害者，另一种是更稳定的“路障”情况，即目标躲藏起来，可能与人质在一起，人质可能在直接袭击中被杀死。
司法部的作者发现:“一个能接触到受害者的活跃枪手永远不应该被视为一个被封锁的对象。”
但他们说，这正是在乌瓦尔德发生的事情。
起初，几名警察确实试图按照积极的枪手应对原则冲进学校。
司法部的作者写道:“进入大楼后，第一批到现场的五名警察继续沿着走廊向111/112房间内爆发的密集枪声走去。”
但是，当警察们被从教室里射出的子弹踢出的弹片划伤后，司法部发现他们犯了一个严重的错误——一个被数百名最终增援他们的警察所延续的错误。
作者说，他们得出的结论是，目标被封锁在里面，并从一个空房间开枪，于是他们忙着疏散学校的其他人员。
正如报告所概述的那样，这是一个悲剧性的失误，因为——正如从那些教室打来的惊慌失措的911电话后来所澄清的那样——那些教室里正在上课。
这意味着，当警察封锁了学校的其他地方时，孩子们和老师们都和枪手一起被困在那些房间里。
报告发现，即使在警察听到111和112教室响起四声枪响之后，执法部门仍然认为他们正在处理一个被封锁的枪手的场景——这一事件发生在围攻大约48分钟后，枪手向更多的受害者开枪。
美国司法部的一名合著者告诉记者:“如果执法机构在枪击案发生时遵循普遍接受的做法，在枪手开枪后立即采取行动阻止他，生命就会得救，人们就会活下来。”
司法部发现，一旦第一反应人员错误地报告说，他们面对的是一个被封锁的枪手场景，随后就会出现一连串滚雪球般的错误。
报告称，警察听到111和112教室的四声枪响后，开始在教室外“排成队形”，但“假设教室的门是锁着的”。
调查人员发现，警察没有强行进入，而是开始在相邻的看门人的壁橱门上测试几把钥匙，试图找到一把能用的钥匙。第一套钥匙坏了，所以他们找到了第二套——当他们把钥匙修好的时候，距离额外的射击已经过去了15分钟。
司法部报告的作者写道，即便如此，警官们也没有进去，而是一直在等待，“以确定狙击手和无人机是否能通过窗户看到并消灭目标”。
“这些努力都没有成功。”
据报道，警察又花了12分钟才打开门。随后，边境巡逻队特种作战部队的成员冲了进去，在枪手“从壁橱里出来射击”时击毙了他。
司法部的作者发现，到目前为止，已经浪费了40分钟的时间来寻找打开内部门的钥匙——这是造成“严重延误”的主要原因，导致警察无法“进入111和112教室消除威胁，阻止杀戮和死亡”。
“每天，警察都冒着危险保护人们的安全，”报告的共同作者、司法部副部长瓦尼塔·古普塔周四对记者说。
“然而，在2022年5月24日的乌瓦尔德，这一切都已经太晚了，”她补充说
报告作者指出，这些“连锁”错误的一个特别来源是学区警察局局长皮特·阿雷东多(Pete Arredondo)，他是现场的代理指挥官。
随着越来越多的警察到达现场，司法部的作者发现，没有人设立一个明确的指挥所或明确的指挥结构——这使得学校外面的警察很难知道发生了什么，而学校里面的警察也很难得到明确的指示。
但即使在这些更广泛的指挥和沟通失误中，报告也强调了阿雷东多的几个错误。
例如，在枪手进入学校7分钟后，司法部发现阿雷东多为了腾出双手，“扔掉了他的收音机”，因为“大楼内的接收和传输有问题”。
相反，作者叙述说，警察局长试图通过口头命令或手机来指挥行动，这阻碍了他发现关键信息的能力，例如，111和112教室里还有孩子。
美国司法部发现，阿雷东多错误地认为目标被封锁在里面，他致力于疏散，告诉副手他“需要大量火力”，并希望“包围大楼”。
该部门的结论是，阿雷东多的失败源于他试图扮演双重角色，既要在现场指挥警察穿过学校，又要为行动提供自上而下的指挥。
作者写道:“作为加州大学圣迭戈分校警察局局长，阿雷东多局长作为主动应对枪手的第一响应者，应该注意到未能建立事故指挥结构。”
司法部的作者还指出了另一名现场警官——乌瓦尔德警察局代理局长马里亚诺·帕尔加斯(Mariano Pargas)的失职。
他们详细描述了他的错误，认为他比阿雷东多更被动，称帕尔加斯“没有向人员提供方向、命令或控制”，尽管他“处于最佳位置”，并“开始与接近的人员协调”。
在对记者的评论中，报告的一位作者对这两名警察的行为提出了严厉的批评，特别是与执法部门对其他大规模枪击事件的反应相比，比如2015年佛罗里达州坦帕市Pulse夜总会大屠杀。
社区警务服务办公室的休·克莱门茨(Hugh Clements)说:“这是一场史诗级的、完全缺乏领导和统一指挥的事件。”
美国司法部的作者们发现，阿雷东多扔掉收音机的决定既导致了——也表明了——更广泛的通信故障，造成了更多的生命损失。
随着持续杀戮的消息传开，数百人聚集在学校:警察、医护人员和忧心忡忡的家长。
报告称，在缺乏中央指挥或清晰的沟通渠道的情况下，这些额外的声音只会增加混乱——制造了一种“战争迷雾”，任何人都很难清楚地了解正在发生的事情。
在这种混乱的气氛中，司法部发现，一些关键细节可能会动摇执法部门面对一个被封锁的嫌疑人的错误想法，但阿雷东多等指挥官却没有得到这些细节。
据报道，到达学校的家长和家庭成员也发现很难或不可能核实他们的亲人是否安全。
司法部表示，社交媒体上传播的相互矛盾和错误的信息使这项任务变得更加困难，纽约市和学区警方的账户发布了相互矛盾的报告。
报告指出，正因为如此，数百名家长在恐慌中花了几个小时试图从警察、学校官员或当地医院了解他们的孩子是否安全或他们在哪里。
在枪击事件发生后的几天里，调查人员发现，其他沟通失误对公众信任造成了持久的损害。
报告称，在接下来的四天里，州警察和地方警察各派继续各自发表相互矛盾的陈述。
声明说，在这些公报中，德州公共安全部的发言人花了大量时间“赞扬执法部门和到达现场的急救人员的勇敢行为”，以及他们冒着生命危险的无私意愿。
正如司法部所指出的，这些“英勇”的谈话要点——包括州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)(共和党)和德克萨斯州公共安全部门负责人在内的州政府官员的谈话要点——不得不在失败的严重程度变得清晰起来时退缩。
但司法部的结论是，到那时，损害已经造成，“严重打击了公众对地方和州执法部门的信心”。
该部门报告称:“在这起事件中，不准确的信息所造成的损害是无法衡量的，但第一批反应人员的行为以及有关反应的虚假信息引发了对当地执法机构的强烈抗议。”
报告总结说，这一系列信息“似乎助长了一些人的看法，即执法部门将‘绕着马车’保护自己，而不是为他们所服务的社区成员做正确的事情。”
对当地人来说，这种早期印象似乎很难动摇。在去年12月接受美联社采访时，其中一名被谋杀教师的妹妹维尔玛·丽莎·杜兰告诉记者，她不再相信司法系统会对那些在乌瓦尔德失败的教师负责。
相反，杜兰说:“我相信上帝的愤怒。”