但拉斯纳夫斯并不总是一个安静的小镇。今年早些时候，即将卸任的总统吉列尔莫·拉索(Guillermo Lasso)通过了一项有争议的法令，规定了环境协商的进行方式，随后警察和当地人之间爆发了暴力冲突，抗议一座计划中的铜金矿。该法令可能会加快对大型基础设施项目的磋商，包括受到抗议的El Domo-Curipamba矿，该矿将是该国第三个大型矿。
今天，该镇正在焦急地等待宪法法院对该法令的审查。
农民们说，煤矿将耗尽和污染当地的水源，他们赖以种植庄稼和维持生计。其他当地人说，该矿已经为社区创造了所需的就业机会，而厄瓜多尔政府坚持认为，库里潘巴矿仅在运营的第一年就将产生超过36亿美元的矿产出口。
该项目归厄瓜多尔公司Curimining所有(由加拿大公司Adventus Mining和Salazar Resources控股)，多年来抗议活动经常演变成暴力冲突，与警方发生冲突。拉斯纳夫斯并不是唯一的地方。
埃内斯托在他位于拉斯纳夫斯的农场里对Mongabay说:“如果我们想在上游进行矿产勘探，他们从来没有通知过这个地区的居民。”他的农场被柑橘树包围着。他要求不要透露他的真实姓名，因为他担心会因频繁抗议煤矿而受到刑事指控。“宪法本身确立的我们的权利在哪里?”
来自Las Naves社区的农民在山上工作时休息，为从山顶的一口井通往社区的水源安装新的管道。图片由Victor Jose Mendez Alonzo提供。
围绕该矿的冲突凸显了厄瓜多尔所有开采项目核心的一个重要紧张关系:协商过程。
代表全国土著运动ConAIE的环境律师马里奥·梅洛(Mario Melo)表示，2008年宪法规定了三种不同的咨询程序，这些程序被宣布为一项权利。然而，至今还没有法律来定义这些过程或如何实施这些过程。
宪法法院和美洲人权法院已命令厄瓜多尔政府制定包容性法律，以便与土著社区进行自由、事先和知情的磋商，并与在其土地上或附近规划项目的社区进行环境磋商。
但梅洛说，该州仍然没有这样做，这为对宪法的多种解释留下了空间。
这导致了社区间频繁的冲突和诉讼。拉索的新法令，第754号法令，旨在解决其中的一些问题，但也只引发了其他社区的冲突。
与此同时，当地社区与采掘业之间的冲突不太可能停止。由于石油经济陷入困境，厄瓜多尔一直在推动其相对年轻的采矿业的扩张，新当选的下一任总统丹尼尔·诺博亚(Daniel Noboa)承诺通过激励国内和外国公司来增加就业机会。
2021年，弗雷泽研究所(Fraser Institute)的一项研究表明，厄瓜多尔是拉丁美洲仅次于智利的最具吸引力的矿业投资管辖区。据BN Americas报道，投资者表示，厄瓜多尔只有10%的领土被勘探过，“这意味着新发现的潜力巨大”。
无人机拍摄的厄瓜多尔中部玻利瓦尔省拉斯纳夫斯社区。图片由Victor Jose Mendez Alonzo提供。
围绕该法令的主要争议源于对环境法典(RCODA)的改革，该改革改变了与社区的环境协商过程。
改革强调，协商不具有约束力，参与是强制性的，在取得环境许可之前的协商必须分为两个阶段:信息和协商阶段。它还概述了将使用的公民参与机制，从集会到网站、视频、公共信息中心、呼叫机制和协商机制。
但是，根据宪法，这些改革远远不足以满足社区咨询的要求，总部设在基多的基督教人权委员会(CEDHU)的律师亚历杭德拉·桑布拉诺·托雷斯(Alejandra Zambrano Torres)说。她说，这些改革并没有要求公民真正深入参与，也没有建立足够的时间框架来正确理解个人对项目的担忧以及项目将如何影响他们(在许多情况下，这些担忧可能会颠覆他们的生计)，也没有要求政府和企业对这些担忧做出回应。
桑布拉诺·托雷斯补充说，这使得环境协商成为清单上的另一个快速要求，而不是社区真正的参与过程。
环保律师和倡导者也称该法令违宪。他们说，即将离任的总统拉索在5月17日解散政府仅两周后就通过了这项行政命令，同时试图避免被弹劾。这意味着法令中规定的改革没有经过国会议员之间的辩论，这是制定新法律和法规的必要条件。
无人机拍摄的拉斯纳夫斯周围的山丘，点缀着小块的橙子、橘子和可可树 旁边是一片片的雨林。图片由Victor Jose Mendez Alonzo提供。
7月，当全国土著运动ConAIE向宪法法院提出反对该法令的动议时，法院立即暂停该法令，等待适当的评估。这也暂停了所有依赖环境许可的项目，比如El Domo-Curipamba矿，直到法院对此事做出裁决。
在采矿业和拉索政府的大力游说下，法院迅速受理了此案。9月18日，它举行了一场在线听证会，听取了该法令的支持者和反对者的证词。
环境和水资源部副部长加布里埃拉·马诺萨尔瓦斯(Gabriela Manosalvas)说，目前公开反对754号法令的环保人士和组织误解了它。首先，她说，拉索试图快速推进采矿项目的说法是不正确的，因为该法令适用于所有基础设施项目，包括医院和发电厂。她说，目前正在等待环境许可的178个项目中，只有3个是矿山。
Manosalvas还否认这是违宪的，因为它只是遵循宪法法院先前改革环境协商程序的命令。
抗议者在公司门前举着一个牌子 宪法法院在听证会上辩论宪法 2023年9月18日的第754号法令。图片由Victor Jose Mendez Alonzo提供。
当地居民告诉Mongabay，在即将卸任的总统实施法令后，环境和水利部的官员在数百名警察的陪同下抵达拉斯纳夫斯。据报道，他们在当地警察局设立了环境咨询程序的主要信息中心，周围有金属路障和警察。
7月14日，抗议者和警察之间的紧张关系达到顶峰，双方向对方投掷石块，警察在社区狭窄的街道上向抗议者发射催泪瓦斯。环境和水利部和抗议者都指责对方挑起了侵略。
该部的Manosalvas否认官员带着安全部队进入社区。相反，他们是在“来自受影响地区以外社区的反采矿团体”威胁环保部官员后，呼吁提供支援。她说，其中许多人戴着兜帽，拿着手工制作的武器。
最终，14名示威者被警察打伤，2人被逮捕，拘留了21天，于8月4日获释。
备受争议的第754号法令在其他社区引发了类似的冲突，比如安第斯山脉省科托帕希省西乔斯州的帕洛阿尔科马多(Palo Quemado)，与拉斯纳维斯(Las Naves)发生冲突的同一周，那里的警察和军队与反采矿抗议者之间爆发了冲突。
这些冲突引起了联合国人权事务高级专员办事处和欧洲联盟的警惕。在7月27日发表的一份声明中，联合国人权事务专员沃尔克·托尔克(Volker t
并非拉斯纳维斯的每个人都参加了反对环境协商的抗议活动。
24岁的卡拉·莱德斯玛·帕迪拉在家里的餐馆里帮妈妈干活。她说，自从矿业公司Curimining来到镇上后，生意有所改善。他们轮流雇用当地的餐馆为工人提供食物，并为该地区带来额外的人。该公司还资助了当地的一家足球俱乐部，并支付了她的舞蹈团前往秘鲁参加比赛的费用。
“他们为社区提供了就业机会，”莱德斯马·帕迪拉(Ledesma Padilla)说。她还说，今年9月，她参加了在基多举行的捍卫第754号法令的集会。她补充说:“如果他们(Curimining)离开，那么这个州就会和以前一样，”经济仍然停滞不前。
截至发稿时，Curimining没有回应Mongabay的问题。根据其网站，该公司从事“负责任的采矿，推动可持续发展和更好的机会。”
横幅图片:抗议者从拉斯纳夫斯和全国各地赶来，在公司门前抗议他们社区的采矿活动宪法法院在2023年9月18日举行的第754号法令辩论听证会上说。图片由Victor Jose Mendez Alonzo提供。
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