本周三，北卡罗来纳州向职业、大学、赛马和其他体育项目的在线体育博彩合法化迈进了一大步，并允许在该州的某些场馆进行现场体育博彩。
州参议院在二读中以38票对11票通过了众议院法案347。参议院必须在周四就这项措施再次投票，这一程序不太可能导致投票结果发生任何变化。这项法案在立法机构中罕见地同时得到了共和党和民主党的支持和反对。
该法案必须回到众议院，议员们必须同意参议院的许多修改，并由州长罗伊·库珀(Roy Cooper)签署后才能成为法律。众议院和参议院的发起人表示，他们已经就这些改革进行了合作。库珀一直支持将体育博彩合法化的努力。
但众议院议长蒂姆·摩尔(Tim Moore)周三表示，他不赞成参议院的法案，相反，他更倾向于将体育博彩与其他博彩扩张(包括赌场和视频彩票终端)合并为一个法案。
“目前的计划可能是我们不同意，但我们将讨论它，”摩尔说，他最近结束了自己禁止就赌博相关法案发表言论的禁令。
参议院领袖菲尔·伯杰(Phil Berger, R-Rockingham)投票支持体育博彩法案。伯杰曾多次表示，议员们正在讨论在北卡罗来纳州增加博彩业的问题，尤其是在边境上开设几家弗吉尼亚州赌场的情况下。
他说:“我们去买这个吧。”“如果还有其他游戏问题，让我们单独处理。”
众议院体育博彩法案的主要发起人表示，他不知道有任何努力将该法案与其他博彩优先事项结合起来。
“这个所谓的‘提案’并不是由我或其他法案发起人发起的，”林肯顿共和党众议员杰森·塞恩(Jason Saine)说。“我不会那样做，我们的计划是只与体育博彩合作。我支持其他努力，但他们需要另一种工具。”
该法案的生效日期为1月8日，但它规定“体育博彩不得在该州获得授权，直到[彩票]委员会确定的日期，该日期应尽快发生，可能不迟于本法案成为法律之日起12个月。”
彩票委员会可以授予运营商多达12个许可证，为北卡罗来纳州的任何成年人提供在线体育博彩。赌博通常是通过手机或其他电子设备上的应用程序进行的。
此外，根据该法案，全州有8个设施可以经营体育书籍:罗利的PNC竞技场、卡里的WakeMed足球公园、夏洛特的美国银行体育场和频谱中心、夏洛特赛车场、北威尔克斯伯勒赛车场、塞奇菲尔德乡村俱乐部和鹌鹑谷乡村俱乐部。每个场馆将被允许与一家移动运营商合作，这可能会给没有州内合作伙伴的运营商留下至少四个许可证。
在立法会议开始之前，该州的专业运动队和设施要求进行类似的改革，认为他们应该从合法化中看到最大的利益，而不是州外的运营商。
运营商将被收取18%的博彩总收入税，并且不允许这些公司扣除通常用于吸引客户注册的促销或积分成本。根据该州财政研究部门的预测，到2027-28财年，北卡罗来纳州可能会获得1亿美元的税收收入。据预测，到大麻合法化的第三年，北卡罗来纳州的赌注将超过66亿美元。
该州的预算约为300亿美元。
北卡罗来纳州家庭政策委员会(North Carolina Family Policy Council)和基督教行动联盟(Christian Action League)等保守派组织的领导人在该法案通过众议院和参议院的一系列委员会时表示反对。自由派和保守派议员都对该法案投了反对票。这两个组织都认为，扩大国家批准的赌博的社会成本，包括赌博成瘾的增加，将对北卡罗莱纳州人造成毁灭性的打击。
“赌博肯定是一种一无所获的方式，”众议员吉姆·伯金(Jim Burgin, R-Harnett)说，他在发言中也引用了《圣经》。“我今天要做一个预测:当我们回顾这次投票时，我们每个人都会有一个事件，或者会发生一些事情，我们会说这是我们今天投票的直接影响。”
议员们把赌博成瘾比作吸毒成瘾。来自邦科姆的民主党众议员朱莉·梅菲尔德(Julie Mayfield)表示，该州永远不会考虑将海洛因、可卡因甚至娱乐性大麻等毒品合法化。她说，如果立法者可以回到过去，对阿片类药物或烟草使用实施更严格的控制，他们会这样做的。
她说:“我担心十年后我们会后悔拆除我们提议做的护栏。”
伯杰从个人自由的角度阐述了这次投票，他说，反对者提出的合理关切应该与其他利益相平衡。
伯杰说:“我们还有一个问题，那就是我们是否拥有一个自由的社会，在这个社会里，人们可以自己决定想做什么。”“我认为你今天看到的是，更多的人站在这一边，而不是站在政府需要微观管理人民生活的一边。”
2018年，美国最高法院的一项裁决允许各州将体育赌博合法化，这导致了体育赌博在全国范围内的大规模扩张。北卡罗来纳州在2019年开始推动大麻合法化，参议院在2021年通过了一项措施，但在2022年以一票之差在众议院失败。北卡罗来纳州目前允许三家部落赌场进行体育赌博。
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该法案在收入部和彩票委员会收到费用后，将执照费和税款分配给几个不同的领域。
- 每年200万美元用于卫生与公众服务部的赌博成瘾教育和治疗项目
- 每年向北卡罗来纳业余体育拨款100万美元，用于资助地方政府或非营利组织，以扩大青少年参与体育运动的机会。单个县的组织可以获得不超过总资金的1%。
- 30万美元捐给阿巴拉契亚州立大学、东卡罗莱纳州、伊丽莎白城市州立大学、费耶特维尔州立大学、北卡罗来纳A&T、北卡罗来纳中央大学、北卡罗来纳大学阿什维尔分校、北卡罗来纳大学夏洛特分校、北卡罗来纳大学格林斯博罗分校、北卡罗来纳大学彭布罗克分校、北卡罗来纳大学威尔明顿分校、西卡罗莱纳州和温斯顿-塞勒姆州立大学的体育系。
- 向北卡罗莱纳州遗产咨询委员会拨款100万美元，用于协助青年队参加活动或吸引活动到北卡罗莱纳州。
- 在剩余收益中:上述高校体育系20%;30%捐给北卡罗莱纳州大型活动、游戏和景点基金;50%捐给国家普通基金。大型活动、运动会及景点基金将提供拨款，以举办不超过6个月的娱乐、音乐、政治、体育或戏剧活动每年一次，到该州的体育设施和场馆。
弗吉尼亚州在北卡罗来纳州边境开设了几家赌场，尤其是在丹维尔的一家赌场，这引发了议员们关于如何应对的讨论。尽管摩尔说有立法草案，但还没有提交任何法案。
摩尔周三表示:“有很多关于一些基本上是国家批准的、非部落赌场的讨论。”“看看弗吉尼亚州丹维尔发生的事情。例如，考虑将这些人安置在该州一些经济困难的地区。”
最近一项对赌博的分析研究了安森县、纳什县和罗金厄姆县三家独立赌场的影响。报告发现，如果这三家赌场是该州唯一的博彩业扩张，那么它们每年的总收入将超过16亿美元。
伯杰的家乡就在丹维尔的南部。据一位参观过赌场的朋友说，伯杰说，赌场停车场里的大多数汽车都有北卡罗来纳州的车牌。
伯杰说:“这不是一项科学调查，但我并不感到惊讶。”我认为这是弗吉尼亚人民的商业计划。他们的目的是把钱从国家里抽出来。我认为，如果我们完全忽视这一点，我们就会辜负我们的责任。”
共和党众议员哈里·沃伦(Harry Warren)提出了将视频彩票终端合法化的立法，称这是减少非法彩票机器的一种方式。该法案在5月份接受了委员会的讨论，但没有进行投票。摩尔说，这个概念应该向前发展，但他说，这不会是沃伦的法案。
摩尔说:“这将消除该州周围的许多非法经营。”“其次，这将是一个令人难以置信的国家收入来源。”