到2030年成功实现可持续发展目标是一项巨大的全球挑战。由于最新的联合国报告显示进展缓慢,公共行政方面进行重大改革的必要性变得显而易见。
世界银行最近举行的一次政策研究谈话强调了公务员在实现这些雄心勃勃的目标方面不可或缺的作用。世界银行高级经济学家兼研究经理丹尼尔·罗格在讨论中提出了一个引人注目的主张。
他将高绩效的政府公务员与虚构人物詹姆斯·邦德(James Bond)进行了类比,强调了自主性、以任务为导向的方法以及在动态情况下设计创新解决方案的能力等特质。罗格认为,政府中的这些英雄人物对于确保有效的政策执行,最终实现可持续发展目标至关重要。
罗格在活动期间提出了一个惊人的估计,表明全世界的公务员每年做出大约5亿项政策决定。全面影响这些决策是提高发展影响的关键,而不是专注于个人选择、项目或部门。虽然这似乎是一项艰巨的任务,但罗格和他在官僚主义实验室的同事们进行的研究表明,当被问及公共行政改革的变革性潜力时,答案是肯定的。
不同国家、不同政府机构、甚至不同个人之间的官僚主义生产力水平存在显著差异,这为提高官僚主义生产力提供了充足的机会。该研究引用了加纳的例子,在那里,31个核心公共机构的官僚绩效存在巨大差异。
该研究着重对近3000名加纳公务员进行了调查,评估了3600多个项目,并强调了与该部合作的项目对投资的潜在发展影响的重大影响。问责制在培养高绩效公务员方面发挥着核心作用。罗格提出了两种截然不同的改革方案作为对比案例研究。
第一个案例来自巴基斯坦,依靠的是集中的惩罚性问责制,结果证明是无效的。相比之下,利比里亚采取了更为积极和自主的办法,承认工作人员的成就,鼓励公开对话,从而提高了工作人员的满意度,减少了缺勤。报告还强调了政府分析作为改革公共行政的一种创新方法的重要性。通过利用政府数据,可以了解和诊断需要改进和提高绩效的领域。
世界银行的《政府分析手册》是各国政府实施这一数据驱动战略的蓝图。最后,roger敦促世界银行和更广泛的发展界加大投资,建设有效的公共行政改革所需的知识库。
他概述了三个重点领域:将政府分析纳入改革,使世行项目与公共行政发展相结合,扩大“试行和采用”方法。最近出版的《政府分析手册》为公共行政的转型提供了宝贵的工具、见解和资源。
重点是帮助政府采用数据知情的方法来加强公共组织的功能。正如罗杰所说,“我们的工作不是在公务员犯错时不断寻找惩罚他们的方法。相反,我们实现雄心勃勃的发展目标的最佳机会是投资于帮助他们获得正确的管理,给他们成功的自由。”(ANI)