西班牙保守的人民党(PP)在7月份的大选中以微弱优势击败了由代理总理佩德罗Sánchez领导的社会党，但未能获得必要的支持来组建政府。
Sánchez自2018年以来一直担任总理，现在是组建新政府的最佳人选。然而，要做到这一点，他需要吸引两个加泰罗尼亚分离主义政党的选票，这两个政党的支持条件是，对六年前那场失败的、单方面的、非法的地区独立竞标的所有参与者实行有争议的大赦。
Sánchez在周二下午与苏玛族领导人Yolanda Díaz签署长达48页的联合文件时，并没有直接提及特赦。Yolanda Díaz是看守副总理兼代理劳工部长。
相反，两人承诺到2025年将西班牙的每周工作时间从40小时减少到37.5小时，将最低工资提高到平均工资的60%，并将育儿假从16周延长到20周。
他们还承诺将关注平等，将环境置于政策制定的中心，比如在行程少于两个半小时的情况下，将飞机换成火车，并最终兑现承诺，废除部分限制公众集会和言论自由的“言论自由法”。
Sánchez称赞该协议是“一个新的、进步的联合政府的协议”，强调b他的政府在应对疫情、经济管理和环境承诺方面的记录。他还抨击了前人民党政府的“新自由主义”政策、削减开支和“系统性腐败”。
这位代理总理对特赦问题的唯一认可是，他表示，他的新联盟将努力确保“进步与共存的道路在我国得到明确加强”。
Díaz的Sumar联盟是左翼、极左翼和包括Podemos在内的绿党的平台，该联盟表示，该协议对西班牙来说是“伟大而快乐的一天”。
她说:“这是对人民的协议，也是对我们国家的承诺。”“我们要争取生活的时间，这就是政治的意义所在。这个立法机构将成为一个有时间生活、照顾自己和快乐的立法机构。我们将在不降低工资的情况下减少每周的工作时间。”
Díaz表示，西班牙需要经历一场绿色革命，专注于可再生能源，以避免成为“灰色沙漠”。她说:“我们要做的是我们很久以前就应该做的事情，那就是确保所有的公共政策都是气候政策。我们将迎来一场绿色革命。”
人民党领袖Alberto Nú?ez Feijóo对该协议不屑一顾，再次批评Sánchez对巴斯克和加泰罗尼亚独立党派的依赖，他说，没有他们的支持，该协议“一文不值”。
他说:“代理总理、代理副总理和他们的政党都不能决定西班牙将要发生什么。”“这将取决于那些甚至不相信西班牙的政党。”
Sánchez及其盟友必须在11月27日之前争取国会支持组建新政府。如果他们失败，议会将被解散，西班牙将在明年1月举行9年来的第六次大选。